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德国默克尔的经济遗产还有哪些?

中国商务新闻网 大选结束后,德国进入了艰难的组阁谈判过程,今后组阁的前景仍有待观察。而在德国新政府成立后,现任总理默克尔将退出政治舞台。

德国默克尔的经济遗产还有哪些?

默克尔不仅是德国历史上第一位女总理,也是执政时间最长的德国领导人之一,从2005年起连续4次出任德国总理,执政长达16年,带领德国发展取得显著成就。在16年的总理生涯里,默克尔先后带领德国应对了2008年全球金融危机、欧债危机、2015年难民危机、气候变化和新冠疫情五场危机,是真正的“危机管理者”。她以务实、妥协、兼容的风格面对每一次风浪来临。今年7月22日,默克尔在回顾16年任期时说,“生活中如果没有危机,当然会更容易,但当危机出现时,就必须加以应对。政治的任务就是克服危机。”

维持经济稳定增长

默克尔是一位稳健成熟的守成型领导人,在工作中常年穿着彩色制服上衣和黑裤,一如她着装风格的稳定,在其长达16年的总理生涯中,德国经济也迎来了冷战后最长的稳定增长周期。默克尔执政时期的德国一跃成为欧盟经济的领头羊与发动机。

2005年以来,德国的失业率从逾11%降至5%左右,人均国内生产总值增加40%以上;近十年来,德国多数年份实现财政盈余达数百亿欧元。根据国际货币基金组织数据,在不考虑欧元/美元汇率变动的前提下,德国在2005年到2021年间的人均GDP增长率高达18.3%,位居七大工业国之首。

处理金融危机影响

默克尔在第一个任期内就面临着全球金融危机的挑战。始于美国的金融海啸于2009年开始波及欧盟,导致希腊退出欧元区并引发严重的内部分歧。默克尔在德国及欧洲部分银行出现挤兑现象后,及时表态并出台刺激计划。默克尔政府通过“以旧换新补贴”,增加了短时工作岗位,缓冲了金融危机对实体经济的影响。与美英单纯救助金融企业不同的是,德国的重点是保就业、稳实体经济、加强金融监管。

虽然2009年德国国内生产总值(GDP)下降了5.7%,但就业没有崩溃。德国成为率先走出危机的西方国家。

2010年至2020年,德国的贸易盈余、工业产值等几乎所有经济指标全线飘红。

带领欧洲走出低谷

全球金融危机暴发时,欧元遭遇到前所未有的压力。欧债危机中,默克尔政府一方面迫使债台高筑的国家走上财政精简与改革的道路,另一方面出台规模浩大的援救计划,德国对其他国家债务的担保程度极大提高。默克尔始终态度强硬,不为所动,坚持救助与财经纪律相挂钩。正是在德国强力推行的“财政纪律联盟”约束下,暴发于南欧四国的主权债务危机才没有对整个欧盟造成难以挽回的打击。默克尔带领欧洲挺过“至暗时刻”,推动欧洲走出了债务危机,推动欧洲一体化继续向前。

2018年,德法提出建设欧元区共同预算并在欧盟峰会上通过。2020年,欧盟在德法的联合倡议下正式推出《欧盟新工业战略》、设立欧盟区共同的复苏基金。

值得一提的是,默克尔面对英国脱欧时,拒绝无原则性让步,同法国密切合作“重塑”欧盟,减弱了英国脱欧的冲击。在应对新冠疫情时,她协调德国联邦与各州政府采取对策,推动欧盟加强防控。

推动对华友好交往

默克尔致力于推动德国和欧洲对华友好交往和务实合作,在其执政期间12次访华,足迹遍布中国大江南北。

2011年,中德建立政府磋商机制,这是默克尔对中德关系的重大遗产之一。中德政府磋商机制对不断充实中德战略伙伴关系的内涵、拓展中德务实合作、从顶层规划两国关系等方面发挥了重要作用。2014年,双边关系提升为全方位战略伙伴关系。

务实合作是关键。中国和德国的十多年合作中,默克尔非常看好中国市场,中德密切合作,经济飞速发展。她执政期间,德中贸易额显著增长,德国成为中国在欧洲的最大贸易伙伴、对华直接投资最多的欧盟国家,两国在文化、科技、教育和产业等各方面都开展了深入的合作。同时,中国自2016年起成为德国的最重要贸易伙伴,此后连续五年均为德国最重要贸易伙伴。

新冠疫情暴发后,中德两国领导人多次通过电话交流,就抗疫合作、保持各领域合作顺利进行沟通。

中国驻德国大使吴恳在接受媒体采访时表示,默克尔任内中德关系取得显著发展,这既是双方共同努力的结果,也同她积极务实的对华合作政策密不可分。中德关系定位从“具有全球责任的伙伴”到“战略伙伴”,再到现在的“全方位战略伙伴”,不断迈上新台阶。

在对华关系方面,德国基尔世界研究所在9月的研究报告中指出,德国本次大选领先的各主要政党的选举纲领中尽管对华政策表述各不相同,但均强调了由于中国在经济和政治上的重要性,要想解决未来面临的关键问题,中国将继续扮演德国和欧洲的重要合作和谈判伙伴。

执政16年里,默克尔的支持率始终保持在50%以上,最高达到86%,这在欧洲政坛堪称传奇。随着默克尔的离开,一个时代也将谢幕,但默克尔对德国乃至欧洲产生的影响仍旧深远。新的德国领导人如果在继承默克尔稳健圆熟风格的基础上,继续践行务实合作之道,并在开拓性上再取得突破,或许是德国与欧盟最为期待的情景。

刘 旭

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