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靶向发力“补短板”

2018-12-08 11:15栏目:新闻

靶向发力“补短板”

三亚市景鸟瞰 郭程摄

  面对党中央赋予的全面深化改革开放新的重大历史机遇,海南既有着独特的区位和地理优势,同时经济发展也面临着基础设施落后、产业结构单一、经济外向度低、营商环境较差等比较明显的短板。近日,《瞭望》新闻周刊记者采访了解到,半年多来,海南瞄准弱项频频发力出招,“补短板”迈出扎实步伐,努力为高标准、高质量建设海南自由贸易试验区和探索建设中国特色自由贸易港夯实基础。

  问题导向出实招

  直面问题才能解决问题。在新一轮全面深化改革开放的机遇面前,海南省委省政府保持清醒的头脑,围绕一系列制约海南发展的深层次问题和短板不断发力,采取了一系列硬招实招。

  ——夯实基础设施,狠抓脱贫攻坚。

  近日,随着三亚市农村生活污水治理工程项目的开工,三亚全市241个自然村两年后有望告别生活污水直排地表的历史。“项目建成后,将进一步改善三亚的人居环境,保障人们身体健康。”项目负责人李婉琦告诉《瞭望》新闻周刊记者。

  海南全岛建设自贸试验区不仅包括城市,还包括广大农村地区乃至贫困地区。“我们基础差、底子薄,搞好脱贫攻坚、乡村振兴是海南自贸试验区和中国特色自由贸易港建设的重要前提和基本要求。”海南省委副秘书长、政策研究室主任周军平说。

  针对民生领域和基础设施存在的短板,海南正开足马力,加快“五网”基础设施建设,加快电网改造、光纤网络覆盖、供气管网、旅游公路等项目建设工作;出台《海南省打赢脱贫攻坚战三年行动计划》《海南省乡村振兴战略规划(2018—2022年)》,切实推进解决海南的“三农”问题。

  ——切断房地产依赖,培育新产业新动能。

  构建现代化产业体系,海南首先需要解决持续多年的房地产“依赖症”。在自贸试验区政策发布后,海南迅速发文防止炒作和哄抬房价,随后又实施史上最为严格的全域限购调控措施。目前,海南房地产市场总体平稳,没有出现大起大落。

  “这一轮调控政策海南史上最严,可以说直接掐断了投机者在海南炒房的可能性。对海南的经济转型来说是好事。”海南大学经济与管理学院副院长李世杰说。

  在坚决摆脱房地产依赖的同时,海南着力培育新经济动能,开展“百日大招商(项目)”行动。围绕旅游业、现代服务业和高新技术产业三大领域,海南点对点上门“招纳”世界500强企业、全球行业龙头企业和知名品牌企业。

  ——打响外资“翻身仗”,提高开放水平。

  自由贸易港是当今世界开放水平最高的特殊经济功能区,海南要逐步探索、稳步推进中国特色自由贸易港建设,这一使命与海南外商投资少、外向型经济弱的现状构成突出矛盾。

  为此,海南专门出台扩大对外开放积极利用外资的实施意见,明确鼓励外商投资的重点领域、吸引外资的主要政策和相关工作举措等。特别是对外资全面实行准入前国民待遇加负面清单管理制度,简化外资企业设立程序,明确将1亿美元以下的外商投资项目核准和备案权下放到市县发改部门。

  ——改善营商环境,厚植企业发展土壤。

  营商环境是一个地区经济发展的“土壤”,从数次召集企业座谈到自我剖析政府执行力问题,从推出注册登记便利化、贸易便利化举措到进一步深化审批制度改革……营商环境在海南前所未有地被摆在突出位置。

  “把优化营商环境作为政府工作的重中之重。”近日,海南省委提出,营商环境没有完成时,只有进行时,每年要对标国际先进经验,根据企业最新需求制定年度营商环境行动纲要,并于每年7月向社会公布。

  “建设自贸试验区的基本要求是营造一个良好的营商环境,终极目标也是建立一个与国际接轨的投资贸易规则框架和营商环境。”海南省委自由贸易试验区(自由贸易港)工作委员会办公室常务副主任孙大海说。

  靶向发力显成效

  11月28日,海南自由贸易试验区总投资298亿元的100个项目集体破土开工,总投资342亿元的41个项目隆重签约。围绕基础设施、民生、平台和产业等领域,这些“补短板”重点项目的开工和签约,标志着海南自贸试验区项目建设掀起了一个小高潮。

  从民生和基础设施建设到摆脱房地产依赖,从产业结构调整到外商投资扩大,海南自贸试验区半年多来补短板工作已初显成效。